关于在我市大力推广秸秆打捆机的建议
王小莉 泰兴市农机管理协会 工程师
（《科技工作者建议》2011年第2期总第29期）
为了彻底解决秸秆焚烧问题，近年来市农机部门做了大量工作。一方面积极推广大中拖配套秸秆还田机械，用于秸秆机械化还田；另一方面，示范推广少量秸秆打捆机，利用机械自动打捆，然后将秸秆直接运送到发电厂或者秸秆加工厂。这项工作的开展从一定程度上解决了秸秆焚烧给安全和环境污染带来的问题。为了做好秸秆打捆机的推广，市农机部门组织人员深入乡镇、街道和村组，通过走访座谈等形式，对前期的试点工作进行了调研和总结，现就如何大力推广秸秆打捆机提出几点建议：
一、秸秆打捆机成本收益测算
（一）工作机械及价格。
秸秆打捆机为方捆自动打捆机，价格为7.7万元，财政补贴3.3万元，农民实际支付4.4万元；配套动力机械为40马力拖拉机，价格3.6万元，财政补贴1.1万元，农民实际支付2.5万元。一台秸秆打捆机需要同时使用两台手扶拖拉机用来运输秸秆到回收点。
（二）相关作业情况。
秸秆打捆机每天平均作业10小时，可打捆40亩，一年两熟可作业20天，全年作业面积800亩。由于回收点要求秸秆含水量必须小于20%，因此秸秆产量平均每亩只有800斤左右。
（三）成本测算。
第一种：按机械原价（打捆机7.7万元，拖拉机3.6万元）测算。
1.耗油量：220元/天，折合成亩耗油量为5.5元/亩；
2.运输费用：400元/天，折合成亩运费为10元/亩；
3.人员工资：主手200元/天，需要5个辅助小工300元/天，折合成亩人力工资为12.5元/亩；
4.绳子：每2捆绳子136元，能打捆15亩，加上损耗，折合成亩用绳10元/亩；
5.大修理提存费：按4.8%提存率测算，折合为5.5元/亩（大修理提存费与折旧费打捆机按全额计算，拖拉机非全额计算，下同）；
6.折旧费：按9.6%折旧率算，折合为11元/亩；
7.其他：2.5元/亩（含辅助润滑用油0.5元/亩，修理费0.5元/亩，伙食费等1.5元/亩）；
以上成本合计57元/亩。
第二种：按扣除财政补贴后的机械价格（打捆机4.4万元，拖拉机2.5万元）测算。
大修理提存费3.2元/亩，折旧费6.5元/亩，其他费用与第一种测算方法一样，成本合计50.2元/亩。
（四）效益测算。
打捆好的秸秆卖给回收企业或个人，最高0.06元/斤，折合亩收益为48元/亩。
二、秸秆打捆机成本效益分析
通过以上测算，不难发现，即使机手购买机械时享受购机补贴，作业成本也达到50.2元/亩，而收益只有48元/亩，一些机手反映作业越多亏损越大。经过调查，主要有以下几个原因：
（一）柴油价格持续走高。
今年以来，农用柴油供应偏紧，加油站农忙时限量供应，我市中石油、中石化加油站的0号柴油价格上涨了320元/吨，而其他个体加油站上涨更多，加上运输用柴油，秸秆打捆耗油成本至少增加2元/亩。
（二）人力工资上涨。
由于驾驶大中拖技术性较高，导致好的驾驶员工资上涨，由原来的150元/天上涨到200元/天，加上农村劳动力大部分外出打工，小工工资也有原来的40元/天上涨到60元/天，导致人工成本增加4元/亩。
（三）作业田亩小。
农村实行家庭联产承包经营后，土地分散到户，形成了“裤腰带”和“豆腐块”，给机械作业带来了很多不便。小田块的机械作业转移时间多，增加了机械空转时间和作业成本，降低了使用效率。据了解，如果连片规模作业，每天可打捆45-50亩。
三、对推广秸秆打捆机的几点建议
（一）加大政策扶持力度。
一是建立供油保障机制。《中华人民共和国农业机械化促进法》第二十八条规定：“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。”这从法律上明确了对农业机械农田作业用油进行补贴的政策。石油、物价、农机等部门应及时沟通，共同协商建立保障农忙期间农机用油的长效机制，降低作业用油成本。二是加大机具补贴力度。在原有中央、省级财政补贴的基础上，市财政再配套相应的补贴资金，降低机手购买机具成本，提高农民购买机具的积极性。如果市财政配套补贴1万元/台，则减少机手2元/亩的成本投入。三是考虑作业面积补贴。市财政应适当考虑补贴秸秆打捆作业面积，将10-20元/亩的补贴直接补到机手，提高作业收益。
（二）鼓励土地适度规模经营。
目前过于分散的土地，降低了农机作业效率和机手效益。规模种植是发挥农机最大效率、不断提高农业产业化水平的必然选择。应进一步完善土地流转政策，鼓励土地“承包权”和“经营权”分离，支持土地适度规模经营，提高机手效益，提高产业化水平。
（三）提高作业组织化程度。
以农机服务合作组织为载体，将单一的秸秆打捆与机收、机耕、机插、机植保结合起来，积极探索建立适应现代农业发展需要的农机“一条龙”服务和运行模式，优化资源配置，提高作业效率和收益。
（四）加大农机操作培训力度。
