促进秸秆资源化利用 推动农业可持续发展
王小莉 泰兴市农机管理协会 工程师
（《科技工作者建议》2010年第3期总第25期）
如何资源化利用农作物秸秆，解决“秸秆焚烧”问题，各级各部门做了积极努力。一方面加大各种综合利用技术的研究和投入，建设了多处综合利用秸秆示范工程；另一方面采取多种手段治理秸秆焚烧。这些措施虽然取得了一定成效，但焚烧秸秆的现象依然严重。随着农村经济发展，农民生活水平提高，秸秆变成“废物”的区域仍在扩大，研究从根本上解决秸秆焚烧问题，仍是当务之急。在综合利用秸秆技术尚未根本实用化之前，秸秆还田还是一条可行途径。
一、当前影响农作物秸秆还田的主要因素
1、观念因素。相当部分农民认为，稻麦秸秆作为家用燃料比较麻烦且经济上也不划算，作沤制肥料费工费力效益也不高。秸秆焚烧后的草木灰也是钾肥，既省事又方便。部分基层干部对秸秆还田积极性也不高，虽然每年下达禁止焚烧的通知，但仍然采取以堵为主的方法，死看硬守，并没有真正解决秸秆的利用问题。
2、经济因素。目前秸秆机械化还田和配套技术已基本成熟，但因购置还田机械一次性投入大，本地稻麦生产前后茬衔接时间紧，有效作业时间短，加之对还田尚未形成统一认识，机械还田面积难以保证，作业收入少，效益低，达不到一定效益，机手不愿干。农户认为秸秆机械化还田需要切碎、撒平、放水浸泡和机械埋茬，成本较高。由于粮食生产比较效益低，种田难以致富，很多农民认为与其在家精细种田，不如挤出时间外出打工。
3、制度因素。长期以来，有关部门对秸秆还田政策研究不够，缺乏行之有效的政策引导和制度约束，部门之间也未能形成真正合力，环保部门从环境角度讲秸秆焚烧造成环境污染，农业部门从避免焚烧角度讲 “麦套稻、稻套麦” 推广直播技术，农机部门从秸秆的转化升值和新机具推广谈综合利用和机械化还田，力量单一。
二、秸秆机械化还田的对策与建议
利用机械化技术进行秸秆还田，是培养地力、增加农田后劲、改善土壤结构的一项重要技术及经济措施。据有关专家测定，秸秆是丰富而又经济的肥料资源，含有农作物必需的多种营养元素。农作物秸秆中含有机物为15%左右，氮素0.3%-0.6%，若每亩耕地施用粉碎秸秆250～500kg，可增加有机物质38-75 kg，氮素0.75～3 kg,折合标准肥料（硫酸铵）4～7 kg，同时还可以补充作物生长的其他营养元素。作物秸秆粉碎还田后，通过转化可释放养分，改善土壤理化性状和团粒结构，同时通过腐殖后使一些有机化合物脱水形成腐殖质，改善土壤的结构、持水、吸水、黏结性状，从而提高土壤自身调节水、肥、气、热的能力。秸秆粉碎还田后土壤有机物和孔隙度分别增加0.025%-0.15%和2%-6%，土壤容重可降低0.057%-0.167%，农作物可增产10%左右。
经过试验示范和引进推广，我市已基本具备了较为成熟的秸秆还田的农机装备和配套技术。全市已拥有大中拖配套秸秆还田机435台套，目前还在大力发展秸秆还田机械。2008年4月在溪桥镇翁庄村首次进行了机械化麦草全量还田技术试验，经检测，埋茬起浆机作业宽为2米，深度0.1-0.12米，埋草量90%以上，水田埋茬后即机插秧，水稻返青、分蘖正常，长势良好，深受群众欢迎。为强化秸秆机械化还田工作，建议采用如下对策：
1、加大行政推动力度。解决秸秆禁烧问题的关键是给秸秆利用找出路，只有加强秸秆的综合利用和机械化还田，使之变废为宝，才能促进农业的可持续发展，减少秸秆焚烧。如果没有地方各级人民政府的重视，秸秆机械化还田是难以实现的。因此需要加大行政推动力度，从政府层面将秸秆还田和综合利用纳入经济发展的总体规划，层层落实责任，制定明确的考核奖惩措施，强化对各级政府和农户的考核监督，以确保秸秆还田和综合利用的顺利发展。
2、积极探索新的政策机制。在投入政策上，对现行的扶持政策除稳定购置还田机械政策外，对农业综合补贴的方法可作适当调整，改“一折通”发钱为发券，对秸秆全量还田和达到一定产量的农户兑现全部综合补贴，对仍然焚烧秸秆的农户给予扣罚处分。对探索秸秆综合利用购置捡拾打捆机械的机手，捡拾打捆每达到一定的面积给予适当奖励，这样从政策上推动秸秆还田和综合利用。
3、加强示范带动。实践证明，秸秆机械化粉碎后放水浸泡，机械埋茬还田是一项基本成熟的技术。农业、科技、环保等相关部门要加强合作，形成合力，加强示范，坚持以点带面，让农民从实惠中体验实效。
4、强化有效的技术保障。秸秆全量还田技术要求严格。各级各相关部门要做好以下几项工作。一是要扎实开展技术培训。根据我市三麦、水稻生产特点和秸秆还田技术要求，认真制定培训计划，有针对性地组织相关机手学技术，努力掌握农机操作要领，坚持还田深耕灭茬起浆作业标准，确保农机在实际作业中不发生失误。二是要坚持安全生产。加强对农机的安全生产检查和必要的年度审验，确保安全、优质、高效投入农田作业，以免发生农机作业事故。三是要加强农机专业合作组织建设。组建以农机大户、农机经纪人、农机专业合作组织等新型的农机社会化服务组织，与农户签订双向合同，开展捡拾打捆、机械化还田、农业运输等服务活动，按照“人性化服务、规范化管理、市场化运作”的思路，谋化农机服务组织的发展工作。四是要积极开展跨区作业。为提高农机使用效率和经济效益，市乡农机部门应组织秸秆还田和捡拾打捆机械开展跨区作业服务，努力扩大服务范围，拓展服务区域，延长作业时间，增加机手收入，促进农业增效、农民增收、农村经济的可持续发展。
