全民科学素质行动计划纲要解读十
城镇劳动人口担负着发展制造业和服务业的重任，他们的科学素质水平与调整经济结构、转变增长方式，走新型工业化和中国特色自主创新道路，促进城镇化健康发展，建设资源节约型、环境友好型社会，都有着十分密切的关系。这一行动的特点和新意主要体现在以下三点：
（1）区分三种对象，提出不同要求。城镇劳动人口量大面广，职业特点和科学文化素质状况存在很大差别。《纲要》对第二、第三产业从业人员以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，进城务工人员以职业技能水平和适应城市生活的能力为重点，失业人员以就业能力、创业能力和适应职业变化的能力为重点，分别就提高科学素质作出了安排。
（2）优化整合教育培训资源，为提高劳动者科学素质提供更多机会和途径。调动有关部门、企业事业单位、社区和城镇劳动者多方面的积极性，开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。使新增劳动力接受劳动预备制培训的比例由目前的70％提高到90％。
（3）统筹安排，做好从农村富余劳动力到进城务工人员科技培训的衔接。
